Publi\u00e9 le 18 novembre 2021<\/a><\/p>\n\n\n\n Temps de lecture : 8 minutes<\/p>\n\n\n\n Alain Bayet, David L\u00e9vy, Insee<\/p>\n\n\n\n Dans le rural sous influence, dit p\u00e9ri-urbain, la population a cr\u00fb fortement depuis plusieurs d\u00e9cennies et cette croissance s\u2019est poursuivie ces derni\u00e8res ann\u00e9es : + 9 % entre 2007 et 2017. A contrario, la population a diminu\u00e9 dans les communes rurales hors influence et tr\u00e8s peu denses : \u2013 2 % sur la m\u00eame p\u00e9riode. Le d\u00e9veloppement du t\u00e9l\u00e9travail pourrait amplifier la croissance d\u00e9mographique du rural p\u00e9ri-urbain.<\/p>\n\n\n\n Au moment o\u00f9 les entreprises d\u00e9finissent des r\u00e8gles durables d\u2019organisation du t\u00e9l\u00e9travail pour leurs salari\u00e9s, certains d\u2019entre eux se posent la question de quitter le c\u0153ur des agglom\u00e9rations pour s\u2019installer \u00e0 la campagne, d\u00e8s lors que cela devient compatible avec l\u2019exercice de leur m\u00e9tier. C\u2019est ainsi qu\u2019une banque en ligne propose d\u00e9sormais \u00e0 ses conseillers de client\u00e8le, jusque-l\u00e0 regroup\u00e9s en r\u00e9gion parisienne, de s\u2019installer dans n\u2019importe quel endroit du territoire (jusqu\u2019\u00e0 3 heures de Paris) et de ne venir travailler au si\u00e8ge que deux jours par mois. Une nouvelle d\u00e9finition du rural<\/p>\n\n\n\n La mission parlementaire Agenda Rural de 2019 s\u2019est traduite par un plan d\u2019action gouvernemental en faveur des territoires ruraux. Une des actions exprimait le souhait que l\u2019Insee propose \u00ab une nouvelle d\u00e9finition des espaces ruraux \u00bb. Cette d\u00e9finition devait \u00eatre davantage \u00e0 m\u00eame de rendre compte de la diversit\u00e9 de ces territoires, depuis ceux qui se d\u00e9veloppent autour des villes jusqu\u2019aux plus isol\u00e9s. Avec ce mandat, l\u2019Insee a men\u00e9 une large concertation avec les acteurs concern\u00e9s (repr\u00e9sentants d\u2019administrations, chercheurs, etc.) et a propos\u00e9 une nouvelle d\u00e9finition du rural fin 2020. Cette d\u00e9finition est pr\u00e9sent\u00e9e en d\u00e9tail dans un dossier de l\u2019ouvrage \u00ab La France et ses territoires \u00bb<\/a> publi\u00e9 en avril dernier. Part de la population vivant dans les territoires ruraux en Europe (en %)<\/p>\n\n\n\n Champ : Union europ\u00e9enne \u00e0 28 pays La carte de France des espaces ruraux<\/p>\n\n\n\n Au sein de cette France rurale, l\u2019Insee a d\u00e9fini quatre types de territoires ruraux. D\u2019abord en distinguant les communes rurales situ\u00e9es autour des grandes villes de celles qui en sont plus \u00e9loign\u00e9es. Les premi\u00e8res forment le rural p\u00e9ri-urbain : il rassemble les communes \u00ab sous attraction d\u2019un p\u00f4le d\u2019emploi \u00bb, attraction mesur\u00e9e par les d\u00e9placements domicile-travail. Par opposition, le rural qualifi\u00e9 d\u2019\u00ab autonome \u00bb regroupe les communes qui sont hors influence d\u2019un p\u00f4le ou au sein d\u2019une aire d\u2019attraction de petite taille (moins de 50 000 habitants). Puis, \u00e0 l\u2019int\u00e9rieur du rural p\u00e9ri-urbain, on diff\u00e9rencie les communes selon qu\u2019elles sont sous forte ou faible influence. Et, au sein du rural autonome, on s\u00e9pare les communes tr\u00e8s peu denses des communes peu denses. Source : Insee, recensement de la population 2017<\/p>\n\n\n\n Les autres communes rurales, en vert fonc\u00e9 ou tr\u00e8s fonc\u00e9 sur la carte, sont par d\u00e9finition plus \u00e9loign\u00e9es des grands p\u00f4les d\u2019emploi : on y trouve \u00e0 la fois des communes tr\u00e8s peu denses (ce que l\u2019on pourrait appeler le \u00ab rural profond \u00bb), et des communes peu denses, qui se r\u00e9v\u00e8lent en moyenne plus faciles d\u2019acc\u00e8s (cf. infra). Ce rural autonome regroupe 14 % de la population et couvre 56 % du territoire. Source : Insee, recensement de la population 2017<\/p>\n\n\n\n Quelle dynamique de population dans la France rurale ?<\/p>\n\n\n\n La dynamique d\u00e9mographique de long terme n\u2019est pas la m\u00eame dans le rural p\u00e9ri-urbain et le rural autonome. Le premier profite depuis longtemps d\u2019une forte dynamique d\u00e9mographique. Les p\u00f4les concentrent toujours les emplois et une bonne partie de la population, mais la croissance de la population est depuis plusieurs d\u00e9cennies nettement plus \u00e9lev\u00e9e dans la p\u00e9riph\u00e9rie des p\u00f4les d\u2019emploi que dans les p\u00f4les eux-m\u00eames. Cette \u00ab p\u00e9ri-urbanisation \u00bb a \u00e9t\u00e9 rendue possible par le d\u00e9veloppement des transports individuels facilitant les d\u00e9placements domicile-travail. En particulier, le taux d\u2019\u00e9quipement en voiture est pass\u00e9 de 50 % en 1968 \u00e0 plus de 80 % aujourd\u2019hui. Avec l\u2019augmentation d\u2019un tiers de la population fran\u00e7aise sur cette p\u00e9riode, les aires d\u2019attraction des villes se sont \u00e9tendues. La carte qui suit r\u00e9v\u00e8le les tr\u00e8s fortes disparit\u00e9s entre les territoires o\u00f9 la population a augment\u00e9 depuis 1975 (en rouge) et ceux o\u00f9 elle a diminu\u00e9 (en bleu).<\/p>\n\n\n\n \u00c9volution annuelle moyenne de la population entre 1975 et 2017 (en%)<\/p>\n\n\n\n Source : Insee, recensements de la population<\/p>\n\n\n\n Depuis 1975, sous le double effet de la recherche d\u2019espace et de l\u2019\u00e9volution des prix immobiliers, la croissance de la population est plus rapide en dehors des p\u00f4les et plus particuli\u00e8rement dans les communes rurales. Par exemple, entre 2007 et 2017, la population a augment\u00e9 de 6 % dans les communes rurales contre 4 % dans l\u2019urbain. Au sein du rural, l\u2019augmentation est bien plus forte dans les communes rurales p\u00e9ri-urbaines (+ 9 %) que dans le rural autonome (+ 2 %). La population ne baisse que dans les communes rurales tr\u00e8s peu denses. Cette baisse tient notamment \u00e0 ce que peu de jeunes couples et de familles s\u2019y installent, ce qui explique que les d\u00e9c\u00e8s soient plus nombreux que les naissances. Dans les communes peu denses, la situation est plus contrast\u00e9e et globalement l\u2019\u00e9volution d\u00e9mographique est plus favorable. Pour en savoir plus :<\/p>\n\n\n\n D\u2019Alessandro C., Levy D., Regnier T., \u00ab Une nouvelle d\u00e9finition du rural pour mieux rendre compte des r\u00e9alit\u00e9s des territoires et de leurs transformations<\/a> \u00bb, dans \u00ab La France et ses territoires \u00bb, Insee R\u00e9f\u00e9rences, \u00e9dition 2021, avril 2021<\/p>\n\n\n\n![\"\"\/](\"https:\/\/i0.wp.com\/blog.insee.fr\/wp-content\/uploads\/2021\/11\/BlogInsee_def_rural_photo-1024x575.jpg?resize=1024%2C575&ssl=1\")
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Pouss\u00e9s par le d\u00e9sir d\u2019espace, la perspective de devenir propri\u00e9taires d\u2019une maison et l\u2019envie de \u00ab se mettre au vert \u00bb, les salari\u00e9s concern\u00e9s recherchent de nouveaux lieux de r\u00e9sidence et se posent la question d\u2019aller vivre \u00e0 la campagne. Mais au fait, c\u2019est o\u00f9 la campagne ? Comment d\u00e9finit-on la France rurale et quels sont les territoires concern\u00e9s ? Quelles sont les caract\u00e9ristiques de leurs habitants et comment \u00e9voluent-elles ?<\/p>\n\n\n\n
La France d\u00e9finit d\u00e9sormais l\u2019espace rural comme l\u2019ensemble des communes \u00ab peu denses \u00bb ou \u00ab tr\u00e8s peu denses \u00bb. La nouvelle grille de densit\u00e9 classe les communes en quatre niveaux, en s\u2019appuyant sur le nombre d\u2019habitants et leur concentration dans l\u2019espace : c\u2019est d\u00e9sormais l\u2019importance des zones agglom\u00e9r\u00e9es au sein des communes qui permet de les caract\u00e9riser, et non plus la densit\u00e9 communale habituelle (le nombre d\u2019habitants au km\u00b2). Prenons l\u2019exemple de la commune d\u2019Arles dans les Bouches-du-Rh\u00f4ne, tr\u00e8s \u00e9tendue mais dont la population n\u2019occupe qu\u2019une petite fraction de l\u2019espace : la densit\u00e9 moyenne y est de 67 habitants au km\u00b2, bien inf\u00e9rieure \u00e0 la moyenne fran\u00e7aise de 104 habitants au km\u00b2. Cependant, la population, tr\u00e8s concentr\u00e9e sur une partie du territoire de la commune, forme une v\u00e9ritable zone agglom\u00e9r\u00e9e de pr\u00e8s de 50 000 habitants. Si bien qu\u2019elle est naturellement consid\u00e9r\u00e9e comme urbaine au sens de la grille de densit\u00e9.
Ainsi, pr\u00e8s de 22 millions de personnes vivent dans une commune rurale en France en 2017. Cette nouvelle d\u00e9finition du rural et de l\u2019urbain, en coh\u00e9rence avec les orientations retenues au niveau europ\u00e9en, permet de situer la France relativement aux autres pays d\u2019Europe : avec un tiers de sa population vivant dans une commune rurale, la France occupe une position m\u00e9diane. Toutefois, parmi les pays d\u2019Europe de l\u2019ouest avec une population \u00e9quivalente (comme l\u2019Espagne, l\u2019Italie, l\u2019Allemagne ou encore le Royaume-uni), la France fait partie des pays les plus ruraux.<\/p>\n\n\n\n![\"\"](\"https:\/\/i0.wp.com\/blog.insee.fr\/wp-content\/uploads\/2021\/11\/BlogInsee_def_rural_graph_europe-1024x746.png?resize=1024%2C746&ssl=1\" "\\"Cliquez")
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Source : Eurostat<\/p>\n\n\n\n
Sur la carte ci-dessous, les communes urbaines sont en rouge ou rose : \u00e0 peine une commune sur huit est urbaine, mais deux tiers des Fran\u00e7ais y habitent. En vert p\u00e2le et vert clair figurent les communes rurales sous attraction des plus grandes villes, constitu\u00e9es des communes les plus denses : c\u2019est la campagne \u00e0 proximit\u00e9 (plus ou moins imm\u00e9diate) de la ville. Au sein de ce rural p\u00e9ri-urbain, on distingue les communes \u00ab sous forte influence d\u2019un p\u00f4le \u00bb (celles dont au moins 30 % des actifs occup\u00e9s travaillent dans le p\u00f4le) des communes \u00ab sous faible influence d\u2019un p\u00f4le \u00bb. Concr\u00e8tement, ces communes rurales sous l\u2019influence d\u2019un p\u00f4le regroupent aujourd\u2019hui 19 % de la population. En \u00cele-de-France, elles couvrent 58 % du territoire pour \u00e0 peine 5 % de la population francilienne.<\/p>\n\n\n\n![\"\"](\"https:\/\/i0.wp.com\/blog.insee.fr\/wp-content\/uploads\/2021\/11\/BlogInsee_def_rural_carte_France-1024x727.png?resize=1024%2C727&ssl=1\" "\\"Cliquez")
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Parmi les 8 100 communes tr\u00e8s peu denses figurent de nombreuses communes de montagne mais aussi en plaine s\u2019\u00e9talant sur une diagonale du sud-ouest au nord-est. Avec moins de 200 habitants en moyenne, la plupart de ces communes sont peu connues, m\u00eame si certaines sont associ\u00e9es \u00e0 une appellation du \u00ab terroir \u00bb (comme Saint-Nectaire) ou \u00e0 une petite station de sports d\u2019hiver (comme Saint-Fran\u00e7ois-Longchamp).
Les 8 000 communes peu denses sont tr\u00e8s pr\u00e9sentes dans le Grand ouest (contrairement aux communes tr\u00e8s peu denses), leur taille moyenne est de pr\u00e8s de 1 000 habitants. Dans les territoires les moins urbanis\u00e9s comme en Bourgogne Franche-Comt\u00e9, en ex-Auvergne ou Limousin, ou encore dans la campagne bretonne ou normande, ces communes sont proches des p\u00f4les urbains. \u00c0 l\u2019inverse, dans les territoires plus urbanis\u00e9s comme le Nord-Pas-de-Calais, l\u2019Alsace, les Bouches-du-Rh\u00f4ne ou la Haute-Garonne, il faut en g\u00e9n\u00e9ral parcourir davantage de kilom\u00e8tres depuis un grand p\u00f4le pour en trouver. On n\u2019en trouve aucune en \u00cele-de-France et les plus proches de Paris sont situ\u00e9es aux confins du Loiret et de l\u2019Yonne, \u00e0 l\u2019est dans l\u2019Aube et la Marne ou \u00e0 l\u2019ouest entre l\u2019Eure et l\u2019Eure-et-Loir.
Prenons l\u2019exemple de la r\u00e9gion autour de Lyon, Saint-\u00c9tienne et Clermont-Ferrand. La morphologie des territoires est tr\u00e8s diff\u00e9rente entre ces trois villes. \u00c0 Lyon, l\u2019\u00e9talement urbain est important dans toutes les directions, et forme presque un continuum avec Saint-\u00c9tienne, si bien que les communes rurales sous forte influence du p\u00f4le (en vert clair) sont peu nombreuses \u00e0 proximit\u00e9 ces deux agglom\u00e9rations, contrairement \u00e0 Clermont-Ferrand. En revanche, les communes rurales sous faible influence du p\u00f4le sont tout aussi nombreuses pour Lyon, grande m\u00e9tropole avec une couronne tr\u00e8s \u00e9tendue, que pour Clermont-Ferrand, mais pas pour Saint-\u00c9tienne.<\/p>\n\n\n\n![\"\"](\"https:\/\/i0.wp.com\/blog.insee.fr\/wp-content\/uploads\/2021\/11\/BlogInsee_def_rural_carte_zoom_Lyon.png?ssl=1\" "\\"Cliquez")
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Cette dynamique de population dans le rural t\u00e9moigne de la poursuite de la p\u00e9ri-urbanisation et se caract\u00e9rise notamment par des d\u00e9m\u00e9nagements de plus en plus nombreux de l\u2019urbain vers le rural. Le d\u00e9veloppement du t\u00e9l\u00e9travail pourrait encourager davantage de m\u00e9nages \u00e0 d\u00e9m\u00e9nager dans des communes rurales sous l\u2019attraction des villes. En effet, en diminuant le temps pass\u00e9 dans les transports, le t\u00e9l\u00e9travail am\u00e9liore la qualit\u00e9 de vie des salari\u00e9s install\u00e9s dans les communes rurales qui travaillent dans un p\u00f4le. En cons\u00e9quence, la croissance d\u00e9mographique des communes rurales p\u00e9ri-urbaines, d\u00e9j\u00e0 observ\u00e9e ces derni\u00e8res ann\u00e9es, pourrait s\u2019amplifier. On pourrait assister \u00e9galement \u00e0 un d\u00e9veloppement des aires d\u2019attraction des villes, c\u2019est-\u00e0-dire \u00e0 un \u00e9talement des t\u00e2ches en vert clair sur la carte.
Dans des cas extr\u00eames de t\u00e9l\u00e9travail dominant, comme celui pr\u00e9sent\u00e9 en introduction, le rural autonome pourrait devenir attractif, plus seulement pour les retrait\u00e9s, mais aussi pour certains actifs. C\u2019est la dynamique de la population dans ces communes rurales autonomes peu denses qu\u2019il sera particuli\u00e8rement int\u00e9ressant d\u2019observer dans les ann\u00e9es qui viennent. Au-del\u00e0 de l\u2019envie d\u2019espace et de verdure, d\u2019autres facteurs pourront intervenir dans le choix des m\u00e9nages, notamment pour les jeunes actifs : la facilit\u00e9 d\u2019acc\u00e8s par la route ou le train (les jours o\u00f9 il faut se d\u00e9placer sur le lieu de travail), la proximit\u00e9 des lieux d\u2019\u00e9tudes secondaires et sup\u00e9rieures pour leurs enfants, l\u2019acc\u00e8s aux loisirs, etc.<\/p>\n\n\n\n